近日，財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)〈支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實施方案〉的通知》（下稱《實施方案》），提出加大財政資金支出力度，防范化解風(fēng)險，優(yōu)先支持貴州白酒企業(yè)營銷體制改革。

　　財政支出增加

　　貴州財政的收支平衡主要通過中央轉(zhuǎn)移支付、地方政府發(fā)債等手段來實現(xiàn)。

　　來自貴州省財政廳的公開信息，2019年，貴州省一般公共預(yù)算收入1767億元，全省一般公共預(yù)算支出5948億元；2020年，貴州省一般公共預(yù)算收入1787億元，全省一般公共預(yù)算支出5723億元；2021年，全省一般公共預(yù)算收入1969億元，增長10%，全省一般公共預(yù)算支出5590億元，下降2.6%，收支缺口有所縮小。

　　今年3月，貴州省財政廳在2022年預(yù)算草案的報告中指出，貴州省統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟運行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢以及落實減稅降費政策的影響，2022年全省一般公共預(yù)算收入按增長5%的預(yù)期目標(biāo)安排，為2068億元左右，加上中央預(yù)計提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付2715億元，新增地方政府一般債券72億元，以及各級動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1136億元，全省收入總計預(yù)計為5991億元。

　　報告稱，全省一般公共預(yù)算支出按5300億元安排（含中央提前下達(dá)各項補助相對固定部分），增長7%。加上地方政府債券還本支出、上解中央支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等691億元，支出合計5991億元。收支平衡。

　　不過，從1-8月的財政收支來看，一般公共預(yù)算收入按自然口徑計算出現(xiàn)下滑，一般公共預(yù)算支出同比增速則出現(xiàn)上升。

　　尤其是入夏以來，除了防疫物資的緊急撥款，高溫帶來的干旱和森林防火同樣波及貴州，累及財政。

　　8月，貴州省部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，降雨量較常年同期大幅減少，全省平均氣溫為1961年以來歷史同期新高。貴州省財政廳緊急下?lián)?500萬元抗旱救災(zāi)一次性財力補助資金，支持重點受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌做好人工增雨、尋找水源、水網(wǎng)工程和臨時性供水設(shè)施建設(shè)、抗旱救災(zāi)物資調(diào)配、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗旱保墑、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、森林防火等。8月21日，赤水市受四川瀘州境內(nèi)突發(fā)山火蔓延發(fā)生森林火災(zāi)。貴州省財政廳又緊急下?lián)芙o遵義市林業(yè)草原防災(zāi)減災(zāi)補助資金300萬元，專項用于支持赤水市森林防火支出。

　　防范化解風(fēng)險

　　今年，貴州省的地方債務(wù)風(fēng)險如何防范和化解？

　　《實施方案》指出，首先，要加大對貴州轉(zhuǎn)移支付力度，繼續(xù)加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級繼續(xù)加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力、民族地區(qū)、革命老區(qū)等一般性轉(zhuǎn)移支付力度。財政部還要強化專項轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)向作用，研究將易地扶貧搬遷新增城鎮(zhèn)人口納入中央財政“人錢掛鉤”相關(guān)政策，予以支持。

　　其次，財政部提出要完善防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的考核和問責(zé)機制，科學(xué)分配新增地方政府債務(wù)限額。

　　根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，地方政府債務(wù)余額實行限額管理，地方政府債務(wù)總限額根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準(zhǔn)。

　　貴州省財政廳公布的2021年貴州省政府專項債券（一至十二期）信息披露文件顯示，截至2020年底，該省政府債務(wù)余額為10989億元，較財政部2020年下達(dá)的政府債務(wù)限額11658億元低669億元。

　　財政部公布的貴州省2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告顯示，2021年，財政部下達(dá)給貴州省政府的債務(wù)限額上升至12365億元。該省政府債務(wù)余額快報數(shù)為11873億元。貴州省財政廳解釋，2021年全省政府債務(wù)余額較上年增加，主要是爭取到中央安排貴州省新增政府債券694億元，發(fā)行用于置換存量債務(wù)的再融資債券266億元。

　　《實施方案》還提出，要研究支持貴州高風(fēng)險地區(qū)開展降低債務(wù)風(fēng)險等級試點。按照市場化、法治化原則，在落實地方政府化債責(zé)任和不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，允許融資平臺公司在與金融機構(gòu)協(xié)商的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)展期、債務(wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)，降低債務(wù)利息成本。

　　科學(xué)安排新增政府債券也是化解債務(wù)風(fēng)險的手段。財政部積極支持貴州符合條件的政府投資項目建設(shè)，嚴(yán)格落實專項債券負(fù)面清單管理要求。去年，在總限額內(nèi)，貴州省計劃發(fā)行了2021年12期貴州省政府專項債券，發(fā)行總額為109億元，品種為記賬式固定利率附息債券，均為新增債券。債券期限為15、20、30年期。

　　支持白酒優(yōu)先發(fā)展

　　在貴州省2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告里，貴州省提出要按照“三個一批”推動中小酒企轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)以茅臺酒為引 領(lǐng)的貴州醬香白酒品牌艦隊，確保白酒產(chǎn)業(yè)增加值同比增長20%以上。今年上半年，貴州茅臺的半年報顯示，該公司的營業(yè)收入為576億元，同比增長17%。

　　今年1月，《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)也提出，進(jìn)一步發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的白酒生產(chǎn)基地并穩(wěn)妥推進(jìn)白酒企業(yè)營銷體制改革。

　　因此，在《實施方案》里，財政部提出要通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持貴州培育專精特新“小巨人”企業(yè)，優(yōu)先支持貴州開展白酒企業(yè)營銷體制改革。

　　發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)要環(huán)保優(yōu)先。財政部將加大生態(tài)保護(hù)補償，通過重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持貴州深入實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境綜合治理、風(fēng)險防控和災(zāi)害防治體系建設(shè)等系統(tǒng)工程，持續(xù)推動森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和世界自然遺產(chǎn)保護(hù)。赤水河流域還將探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制。（文章來源：不二醬）

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